中共松原市第七届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
来源：松原市纪委监委
发布时间：2022-03-07
牢记初心使命 忠诚履职尽责
坚定稳妥推动松原纪检监察工作高质量发展
——在中共松原市第七届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
（2022年2月17日）
毛向阳
我代表中共松原市第七届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央纪委六次全会、省纪委七次全会部署和市第七次党代会要求，回顾2021年纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，市委书记李晓杰同志对深化全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开作出具体部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。市纪委监委在省纪委监委和市委正确领导下，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作取得新突破新成效。一是深入学习领会党的十九届六中全会精神，更加坚定自觉做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，监督推动各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，政治监督精准性实效性进一步彰显。二是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。全市纪检监察机关立案917件，给予党纪政务处分939人，移送检察机关55人，反腐败斗争取得压倒性胜利并进一步巩固。三是坚持不懈落实中央八项规定精神，大力纠“四风”树新风。全市共查处违反中央八项规定精神问题57个，批评教育帮助和处理97人，作风建设正能量进一步凝聚。四是深化改革创新，提升监督治理综合效果。完善“1+1+N”监督工作机制，实施“4+2+Z”联动模式，推动“四项监督”贯通融合、同向发力，纪检监察工作规范化法治化水平进一步提升。五是深化政治巡察，推动巡察工作高质量发展。扎实开展第九轮常规巡察，统筹开展安全领域、供销系统、涉粮问题、营商环境等专项专题巡察，党内监督利剑作用进一步发挥。六是始终坚持以人民为中心，深入整治群众身边腐败和作风问题。加强对惠民富民、共同富裕政策落实的监督检查，聚焦民生领域突出问题开展专项整治，严肃查处群众身边腐败和作风问题158个，批评教育帮助和处理240人，给予党纪政务处分207人，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。七是加强高素质专业化干部队伍建设，打造忠诚干净担当纪检监察铁军。强化政治引领，提升能力素质，从严自我监督，纪检监察干部队伍建设进一步加强。2022年将召开党的第二十次全国代表大会，我省也将召开第十二次党代会，这是党和国家以及我省政治生活中的大事，做好纪检监察工作意义重大。一、深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向、提供了根本遵循。全市纪检监察机关要深刻领会全会提出的新思想新论断新要求，一刻不停把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深。（一）一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下更大功夫，做到学思践悟、学用结合。认真落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以理论上的清醒保证政治上的坚定，一以贯之督促推动党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）自觉弘扬伟大建党精神，始终坚持纪检监察工作正确政治方向。坚持党对纪检监察工作的领导，胸怀“两个大局”、聚焦“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正悟透党中央大政方针，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署，确保执行不偏向、不变通、不走样。巩固拓展党史学习教育成果，持之以恒推进党史学习、教育、宣传，不断深化规律性认识和实践自觉，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。（三）保持自我革命定力，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。深入学习习近平总书记关于以伟大自我革命引领伟大社会革命的战略思想，保持清醒头脑、增强政治定力，提高化解重大风险的意识和能力。深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，敢于斗争、善于斗争，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，协助市委更好发挥全面从严治党引领保障作用，持之以恒正风肃纪反腐，确保党员干部队伍不变质、不变色、不变味。进入新时代、奋进新征程，全市纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届七次全会部署和市第七次党代会要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设社会主义现代化新松原提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。面对新形势新任务，全市纪检监察机关要深入落实省纪委监委提出的“1133”工作思路，坚持问题导向、目标导向、效果导向，把发现问题、分析问题、解决问题作为根本出发点，贯穿研究谋划纪检监察工作全过程，以强化党的政治建设为统领，筑牢政治忠诚根基；以强化服务理念为导向，不断推动工作思路和理念创新；以强化保障落实为根本，推动经济社会发展重大决策部署落地见效；以强化“三不”一体推进为关键，着力营造风清气正的政治生态；以强化管理、加强自身建设为保障，助推纪检监察工作全面过硬、全面进步，保障新时代松原全面振兴全方位振兴。（一）聚焦“国之大者”，以有力政治监督护航中心大局推动政治监督具体化常态化实效化。以迎接和开好党的二十大为主线，紧紧围绕党中央重大决策部署，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求，做深做实政治监督，推动各级党组织和广大党员干部与党中央步调一致向前进。围绕贯彻落实习近平总书记视察松原重要指示精神，跟进监督、精准监督、全程监督，确保总书记殷殷嘱托变成松原生动现实。聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦促进共同富裕、防范化解重大风险、维护国家粮食安全、加强黑土地保护、环保督察反馈问题整改等重大任务，加强监督检查、推动落地落实。加强对“一把手”和领导班子监督。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督，推动党委（党组）切实履行主体责任。常态化开展政治生态调研，全面摸清党员干部履职用权和思想作风等情况，确保监督更加精准。严明政治纪律和政治规矩。督促各地各部门坚决贯彻党中央作出的战略部署，自觉对标对表、及时校准偏差，坚决防范和纠正违背新发展理念、不顾地方实际盲目举债等问题，严肃查处搞变通、做选择、打折扣等行为。持续深入、全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，严肃党内政治生活，坚决抵制消极文化，匡正选人用人风气，审慎高效做好党风廉政意见回复工作。（二）保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚决把反腐败斗争进行到底始终保持严的主基调。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，坚定稳妥、审慎精准，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。主动应对反腐败斗争新形势新挑战，保持高度政治敏感性、辨别力，坚持首先从政治上看、从政治问题查起，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，坚决防范和查处“七个有之”问题。着力查处资本无序扩张、平台垄断等风险背后的官商勾结和腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带，防止影响政治、舆论和民生安全。加大打击行贿力度，推进行贿人信息库建设，探索实施行贿人“黑名单”制度，健全联合惩戒工作机制。严厉惩治重点领域腐败问题。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，紧盯“十四五”规划和乡村振兴重点项目，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。推进金融领域腐败治理、促进金融风险防控化解，巩固国企反腐败工作成果，深化供销、粮食购销等领域腐败专项整治，开展开发区腐败问题专项治理。加大对同级党委管理干部腐败案件查处力度，对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。深化监督促治、以案促改。更新监督理念，前移监督关口，在治“未病”上积极作为，坚持集体研究、集体决策，深化“四种形态”运用机制。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制，将促改促治贯通监督、办案、整改、治理各环节。深入贯彻落实党中央加强新时代廉洁文化建设的意见，发展积极健康党内政治文化，把廉洁要求贯穿日常教育管理监督之中，分级分类开展警示教育，促进干部克己奉公、以俭修身。（三）锲而不舍纠“四风”树新风，持续整治群众身边腐败和作风问题持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。把握“由风及腐、由风变腐、风腐一体”规律，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。落实省委“基层建设年”要求，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为假作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为慢作为问题。严肃查处违规吃喝、公务接待中“吃公函”“不吃公款吃老板”、违规发放津贴补贴、借培训名义搞公款旅游等问题。坚持党风党纪一起抓，督促党员、干部自觉遵规守纪，建立领导班子定期分析、“一把手”定期报告作风建设情况机制，将领导班子成员作为“四风”专项检查重点，对顶风违纪的严肃惩治、坚决曝光、绝不姑息。坚决纠治群众反映强烈突出问题。健全与党委政府信访部门定期沟通对接机制，对群众急难愁盼问题分类施治，深入治理基层“微腐败”。加强对乡村振兴重点项目、县域城镇化建设、农村人居环境整治推进情况的监督检查，深化供热、医疗等领域专项整治，开展中小学生营养餐等方面腐败问题治理，巩固扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。持续弘扬新风正气。坚持纠建并举、标本兼治，推动有关地方和部门完善制度、堵塞漏洞，健全作风建设长效机制。围绕“转作风、抓落实、促振兴”活动，加大对不负责任、推过揽功、弄虚作假、找人摆事、吃拿卡要、违法乱纪等行为的整治力度，协助市委持续培树“严新细实”作风，践行“三严三实”，以优良党风政风带动民风社风持续向上向善；坚持“三个区分开来”，落实容错纠错制度措施，做好申诉复查，激励干部担当作为、干事创业。紧盯市委部署做实日常监督。紧扣市委落实“一主六双”高质量发展战略和“两确保一率先”目标任务，聚焦“六新产业”发展、“四新设施”建设，监督推动各地各部门始终按照“一市、一城、一地、一区”战略定位和“五个新松原”奋斗目标，积极主动作为，确保市委各项部署要求落实落地。聚焦经济发展优化营商环境。围绕打造“六最三化”营商环境开展专项整治，坚决纠治新官不理旧账、政策不兑现、擅自毁约违约、拖欠企业账款、违反政策乱承诺等问题，严肃查处以权压法、以权乱法、乱检查乱摊派乱收费、勾结中介机构侵害企业和群众利益、涉企管理服务“掐脖二”等问题。选取市自然资源、住建、发改、市场监督等部门开展压缩行政审批时限试点工作，推动提高办事效率，营造良好发展环境。围绕提升治理效能强化基层监督。进一步整合监督力量，统筹运用联合协同、交叉检查、巡回监督等方式，强化对基层党组织及其干部行使公权力情况的监督。推动县级纪检监察力量向乡村下沉，开展村（社区）集体“三资”提级监督工作，推动“三资”清理常态化、村务公开规范化，打通监督“最后一公里”。提升政治巡察质效。协助市委制定五年巡察工作规划，统筹开展常规巡察和专项、专题、提级巡察，有序推进一届任期内巡察全覆盖，切实将巡察打造成推动“两个责任”落实、密切联系群众、贯通各类监督的综合平台。认真组织实施首轮常规巡察和民生领域专项巡察，聚焦“两个确立”“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、推动松原振兴发展等情况，深入查找政治偏差，确保有效落实。深化上下联动贯通。认真贯彻落实党中央和省委关于巡视巡察上下联动意见，有序推动“二十五条具体措施”落地见效。加强对县级巡察工作的指导，规范“巡乡带村”“直接巡村”工作，推动巡察利剑直插基层。加强巡察基础性建设，强化制度执行落实，抓好巡察干部教育培训和监督管理。做深做实巡察整改。深入贯彻落实党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，强化日常监督和专项检查，进一步压实整改主体责任。强化巡察成果运用，发挥巡察推动改革、促进发展作用。深入推进纪检监察体制改革。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强领导体制、工作制度机制建设，严格落实请示报告制度，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。深化派驻机构改革，加快实施市直派驻机构统一管理，配优配强人员力量；规范优化开发区纪检监察派出机构设置，指导推进县级派驻机构改革。落实监察官法，按照国家监委统一部署，稳妥有序开展监察官等级确定工作。完善监督运行机制。围绕统筹衔接“四项监督”，深入落实省纪委监委“1+1”“1+N”“1+X”工作机制及“4+2+Z”联动模式，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室企地”协作工作模式，打通堵点、连接断点、消除盲点，进一步完善监督执纪执法体系。促进党内监督与其他监督贯通协同。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，用好同级监督、巡察监督、反腐败协调小组等载体平台，完善法法衔接制度机制建设，制定纪检监察监督与人大监督、审计监督、财会监督贯通协调办法，协助市委以党内监督为主导做实专责监督、贯通各类监督。打铁必须自身硬。新班子新气象，纪检监察机关必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质，主动接受党内和社会各方面的监督，始终做党和人民的忠诚卫士。（一）自觉忠诚于党，确保政治过硬。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守初心使命，发扬斗争精神，增强斗争本领。自觉接受省纪委监委、市委的领导和监督，持续加强市纪委常委会自身建设，发挥示范带头作用。开展“传承百年奋斗经验，汲取伟大奋进力量，当先锋作表率”争创活动，统筹运用“三会一课”“松江清风”讲堂等载体，开展大学习、大调研、大研讨、大提升，有效提振纪检监察干部精神状态。扎实推进新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，推动机关党建与业务工作双促进、双融合。（二）提升能力素质，确保本领高强。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，对照完善《工作手册》，推动落实落细。分级分类实施全员培训，认真学习并严格执行监察法、监察法实施条例等法律法规，对新进纪检监察干部加强党章党规、纪检监察史、监督执纪执法实务培训。注重学用结合，加大干部上挂学习、下派锻炼力度，提升履职能力。深化应用纪检监察系统检举举报平台，运用信息化手段提升监督水平、规范化水平。（三）严格监督管理，确保廉洁用权。深入落实全省纪检监察干部队伍建设指导意见，建好纪检监察干部信息管理系统。开展为期三年的“管理提升年”活动，全面提升政务运行、案件查办、队伍管理水平。完善监督执纪执法权力运行内控机制，建立查办案件工作责任制，深化案件质量评查，严格落实办案、保密安全责任制，强化审查调查工作全过程监督管理。加强对纪检监察干部的严管严治，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，切实解决“灯下黑”问题，做遵纪守法的标杆。关心爱护纪检监察干部，加强政治引领、思想教育、人文关怀和心理疏导，保护和激励干部担当尽责。同志们，新时代彰显新气象，新征程激发新作为，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委正确领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，牢记使命、忠诚履职，守正创新、担当作为，协助市委不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，有力有效服务保障松原全面振兴全方位振兴，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！
