聚焦“国之大者” 强化政治监督——松原市纪委监委助力守住耕地红线
来源：松原市纪委监委
发布时间：2022-05-26
松原市纪委监委立足职责定位，层层压实责任，统筹开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”、农村乱占耕地建房问题整治工作、违建别墅问题清查整治专项行动和“合村并居”问题排查整治等“四个专项”监督工作，严守耕地保护红线，为促进农业健康发展、乡村振兴战略实施营造良好环境。习近平总书记多次强调，“粮食生产根本在耕地，必须牢牢守住耕地保护红线”。纪检监察机关是政治机关，自觉担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任，将开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”、农村乱占耕地建房问题整治工作等“四个专项”作为践行“两个维护”的重要标尺，将专项整治放在更加突出位置部署落实，推动整治工作深入开展。市委市政府主动履责。松原市按照省纪委的部署要求，深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，市委召开常委会议传达了会议精神，研究贯彻落实意见，市委书记李晓杰同志从提升政治站位、扛起主体责任、抓紧问题整改等三个方面提出明确要求。市政府分管领导主持召开专题会议，对全市“四个专项”工作进行再部署、再落实、再推进。市纪委监委跟进监督。市纪委监委主要领导亲自部署“四个专项”监督工作，并确定一名副书记、一名协管常委负责“四个专项”监督工作的协调和领导，形成由党风政风监督室统筹协调和对外工作对接、各监督检查室和相关派驻（派出）机构负责跟踪监督的工作机制。市纪委监委与市自然资源、市农业农村局联合成立一个专项检查组，制定了《大棚房问题“回头看”违建别墅及乱占耕地建房等四个专项工作再排查再整治工作方案》，对各县（市、区）、开发区开展“四个专项”情况开展监督检查。各县（市、区）纪委监委参照市纪委监委做法，同步成立专项检查组开展监督检查。县区党委政府稳步推进。各县（市、区）党委政府通过召开常委会、专题会、现场会、专题研判会等方式压实县乡村三级责任，通过广播、电视、政府门户网站、微信等媒体力量加大宣传，促进“四个专项”工作深入开展。全市各级纪检监察机关以高站位主动作为，切实担负起清理整治的政治责任、监督责任，强化监督执纪问责，为“四个专项”整治行动提供坚强的纪律保障。督导检查做到“六个突出”。突出重点区域，紧盯用地问题多、情况复杂的城乡结合部，采取小中窥大的方式发现问题；突出问题导向，围绕乱占耕地建房图斑排查情况、大棚房和违建别墅问题整改情况以及设施农用地管理和使用情况，组织开展4轮监督检查，确保发现问题整改到位；突出专业力量，依托自然资源和农业农村等职能部门技术措施，抽调自然资源和农业农村部门专业力量开展督导检查。如，乾安县对设施农用地闲置、无备案手续、改变用途等问题，区别对待，精准定位。突出压力传导。市县两级纪检监察机关通过提示函、督办函等方式，促进责任落实。扶余市纪委主要负责人带队深入乡镇村屯，传导整治整改责任压力，向处级包乡领导发送“四个专项”整治督导工作提示函15份，提示加强对乡镇排查整治督导，促进责任落实；乾安县下达督办函6份，点对点向责任单位主管副县长发送提醒函2份。突出实地督导。市、县两级督导组深入现场实地督导，抽查复核已被认定不属于乱占耕地建房摸排范围图斑、设施农用地、大棚房排查情况，对乱占耕地建房情况再摸排、再核查，督促基层问题排查到位，坚决杜绝瞒报漏报情况。突出遏增减存。市纪委监委针对“四个专项”问题易反弹复发的特点，在今年2月组织力量深入基层开展新一轮督导检查，既查增量问题，又查问题整改，确保压力常在、监督常在、震慑常在。对2021年86个问题整改情况进行复检复查，抽查81个不属于排查范围图斑点进行检查，发现整改不到位问题23个，整改及摸排不到位问题6个。“四个专项”开展以来，市纪委对监督检查反馈问题整改情况进行不定期暗访和突击检查，抽查认定乱占耕地建房摸排不准的图斑88个，发现设施农用地问题18处，检查内业资料280册。市、县两级纪检监察机关通过参加协调会、调度会，下发再排查通知、纪检监察建议，约谈相关责任人等方式，督促各级党委政府、职能部门按照职责和分工，开展问题整改。市纪委监委对省检查组反馈7个问题整改进行跟踪督办，坚决防止虚假整改、应付整改，确保全部完成整改；针对发现的问题，建立清单制度，做到底数清、情况明，并及时向县（市、区）纪委监委反馈问题，跟踪督导问题整改，确保整改到位；发挥监督检查“回马枪”震慑作用，2021年市纪委监委检查组召开问题反馈会10次，向县（市、区）反馈问题88个，推动15处大棚房“回头看”反馈问题整改完成，拆除违建别墅没收建筑物1处；2022年开展“四个专项”监督检查发现问题39个，均已反馈各县（市、区）整改。全市各级纪检监察机关共发出纪检监察建议5个、监察建议2个。省纪委监委主要领导强调，“对‘四个专项’监督，要用好问责这把利剑，对那些只表态不落实、敷衍塞责、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题，主责部门监管不力、失职渎职、不作为乱作为等问题，以及领导干部耍特权、以权谋私、利益输送等问题，决不姑息、坚决问责。”松原市纪委监委坚持问题导向，对发现普遍性问题，深入剖析根源，有针对性建章立制堵塞漏洞。市纪委监委推动市政府印发《关于“大棚房”问题专项清理整治工作的紧急通知》（松政办明电〔2021〕15号），对“四个专项”再部署、再落实，重申纪律要求，对瞒报、漏报、虚报整改以及整改不到位、不彻底等问题严肃追责问责。各县（市、区）党委政府，针对“四个专项”工作发现问题，积极建立和完善长效监管机制，各县（市、区）纪委监委对发现的违纪违法问题，综合运用“四种形态”进行处理。宁江区深入排查设施用地，分类进行整改，研究制定《宁江区畜牧养殖设施用地清理整顿实施方案》，严格按照方案要求，规范有序进行整改。长岭县按照《关于建立设施农业用地常态长效监管机制的通知》要求，建立了县级抓总、部门统筹、乡镇落实监管责任体系，明确责任分工，实行网格化管理，逐级压实责任，确保整改到位。扶余市纪委监委针对发现的问题，形成《备案农业用地项目使用情况监督检查报告》，组织自然资源和农业农村部门进行会商研究，督促两个部门形成整改方案，以市委办市政府办文件印发指导乡镇整改。前郭县纪委监委针对监督检查情况，督促前郭县政府出台《前郭县农村宅基地审批管理暂行办法》。截至目前，全市各级纪检监察机关共立案5件，处理31人，其中党纪政务处分5人，诫勉谈话13人；为严明纪律、倒逼责任落实，全市已提醒谈话13人、批评教育4人。
