全市纪检监察工作高质量发展综述之二
风清气正好扬帆
—市纪委监委深化标本兼治推进以案促改
习近平总书记强调：“治标与治本内在统一、相辅相成。治标是为了治本，治本才能巩固治标的成效。”松原市委和市纪委监委站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，反复学习研读习近平总书记关于标本兼治的重要论述，领会掌握蕴含其中的精髓要义、科学方法，认识越来越深化，思路越来越清晰，目标越来越明确。“只有用足用活用好案件资源，用身边事教育警示身边人，付出的惨痛代价才不会付诸东流”成为全市上下的共识。
谋篇布局 统筹联动“搭班子”
以案促改没有成熟的经验可供借鉴，如何决策部署，确保工作抓出成效，是摆在市委和市纪委监委面前的一项重要课题。
市委从规范化、制度化入手，召开市委常委会审议出台了《关于开展以案促改、促进“三不”一体推进工作的实施意见》，为工作开展指明了方向、提供了遵循。把深化以案促改纳入全面从严治党主体责任清单，着力夯实各级党组织主体责任和纪委监委监督责任，突出纪委监委牵头推动作用，明确各方工作职责，以强化责任倒逼工作落实。
“目前，我市已经形成了‘党委统一领导、纪委牵头推动、部门具体落实、相关单位协同配合’的工作体系。体系确立后，我们注重抓牢考核、宣传、调研等重要环节，推动工作落实。”市纪委监委以案促改工作专班工作人员介绍。
全面体检 分类施策“促治理”
“我们将案例资源汇总打捆，除了对发案单位典型个案督促其结合纪检监察建议整改外，还针对系统性、多发性案件着力进行专项整治。”市纪委监委相关负责同志表示。
以个案为点，逐一推动整改落实。对于典型违纪违法案件，坚持一案一整改，积极督促各发案党委（党组）针对纪检监察建议书上列明的整改意见、事项和本单位制定的以案促改工作方案，结合实际，推动以案促改。市市场监督管理局深刻汲取董国伍、李红星典型案件教训，聚焦监察建议整改事项，将审批、监管、执法三个环节相对独立运行，全方位提高行政效能；对27项现场核查事项进行流程再造，减少办事环节12个，压缩时限达70%。
以系统为线，立体推动专项整治。针对普遍性、多发性案件，通过将相关系统内各个典型案件进行汇总、打包，推动以案促改。市交通运输局深刻汲取2020年“10·4”道路交通事故教训，开展专题“以案促改”活动，研究客观规律，剖析案件产生原因，共查摆解决问题24个。
多方会诊 找准病灶“开良方”
将以案促改工作理念贯穿于纪检监察工作全程，坚持查处案件、发现问题、剖析原因、督促整改相结合，打通监督检查、审查调查、整改落实等环节。通过查办典型违纪违法案件，深入剖析发案原因及案件背后暴露出的深层次问题，有针对性的提出纪检监察建议这个“良方”，督促发案单位整改落实。
从线索的研判、初步核实、立案审查调查到“后半篇文章”，全流程、全方位运用“1+1+N”工作机制。在线索研判阶段，由相关监督检查室对发案单位政治生态以及被审查调查人个人情况进行摸排，全面掌握被审查调查人日常表现、群众口碑、工作实绩、生活作风等具体情况。
在审查调查过程中，及时要求被审查调查人撰写忏悔书，所在地区、部门、单位政治生态建议书，所在行业改革发展建议书。结合日常监督掌握情况，深入剖析发案原因及存在问题，认真查找案件背后的管理漏洞、制度短板。
针对存在的问题，及时下发纪检监察建议书，提出整改意见，督促进行以案促改。在整改落实阶段，由派驻（派出）机构按照管理权限对相关单位以案促改工作进行监督，确保工作落实。
两年来，全市共下发纪检监察建议、纪律检查建议、监察建议377份，提出建议431个。通过以案促改解决突出问题882个，排查廉政风险点745个，制定完善制度933项。
精准施治 多措并举“固疗效”
在常态化开展以案促改工作的基础上，着力在延伸、结合上下功夫，采取多项措施巩固以案促改工作成果，不断放大以案促改综合效应。
反面警示与正向引领结合，不断强化教育引导。在用好违纪违法典型案例、坚持用身边事警示教育身边人的同时，注重正面教育和积极引导，做到既行有所止，又心怀敬仰。市纪委监委对症下药强化警示实效，拍摄典型涉案人员、事件的警示教育专题片，用“身边事”警醒“身边人”，用“案中人”唤醒“梦中人”；组织117个单位、6500余人党员干部到警示教育基地参观，组织家属参加家庭助廉活动等，引导党员干部严守纪律规矩、严格家风家教，筑牢拒腐防变的思想堤坝。
由发案单位向未发单位延伸，织牢织密工作网络。督促未发案单位制定以案促改工作计划，筛选同领域、本地区违纪违法案件作为典型案例，及时开展警示教育，认真查摆剖析本部门、本单位是否存在类似问题，积极强化未病先防。
创新无止境，实践出真知。市纪委监委鼓励全市各级党组织根据本地实际和工作需要，坚持推进以案促改，在坚决惩治腐败的同时，不断加大预防治本力度，营造更加风清气正的干事创业环境。（马春生）
