同志们：
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委六届六次全会和县委十五届十次全会部署，回顾2020年全县纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记娄选东同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年，县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，认真贯彻省纪委监委“1133”工作思路和市纪委部署要求，协助县委坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快实现新时代乾安全面振兴发展，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，各项工作取得新进展新成效。
（一）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加坚定自觉
县纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的、长期的政治任务，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及党的十九届四中、五中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。围绕统筹疫情防控、“六稳”“六保”等中央重大决策部署跟进监督、精准监督、全程监督，推动各地各部门履职尽责，确保政令畅通。全县立案查处疫情防控工作失职失责问题15件，处理42人，通报曝光12起31人。聚焦人防系统腐败、违建大棚房、公职人员违规牵涉“小额贷”、安全生产事故等问题，持续强化监督，压实政治责任。对我县4·15重大交通事故严肃追责问责，党纪政务处分7人，组织处理6人。集中力量开展政治生态调研，对全县14个部门进行政治生态研判，重点进驻教育局、鹿场、医保局等部门开展政治生态调研，深刻剖析政治生态遭到破坏的“病因”“病灶”，有力推动地方政治生态向好发展。
（二）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，治理腐败效能不断提升
保持高压态势惩贪治腐，持续清除政治生态“污染源”。全县纪检监察机关共处置问题线索812件，立案审查调查164件，给予党纪政务处分195人，采取留置措施5人，移送司法机关8人，其中涉及县管干部21人，始终保持惩治腐败“后墙”不松。严肃查处了车成文、张有林、郝占军、刘海军、张学庆、蒋洪雨、邵云龙等一批严重违纪违法的党员干部。在高压震慑和政策感召下，9人到县纪委监委主动投案和交代问题。持续深化以案促改，下发纪律检查建议书54份，监察建议书23份，督促23个发案部门召开警示教育会8场、民主生活会43场，梳理问题清单153条，完善规章制度125个，相关工作做法被省纪委《浪淘沙》杂志社进行了专题报道。精准运用“四种形态”，实现由“惩治极少数”向“教育挽救大多数”的转变。全年运用“四种形态”批评教育帮助和处理845人次，其中运用第一种形态处理642人次，占比75.97％，比2019年提升33.6个百分点，取得了未病先防、小病防变的效果。扎实开展“六个一批”，营造激励干部担当作为、干事创业的良好氛围。全年回访教育121人，容错纠错23人，澄清正名15人，严查诬告3人，实现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机融合。
（三）坚持以人民为中心，整治群众身边腐败和作风问题成果不断拓展
坚持不懈落实中央八项规定精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为等重要指示精神，持之以恒纠治“四风”。全年查处违反中央八项规定精神问题11件，党纪处分7人，组织处理45人，追缴违纪资金16万余元。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，监督推动“两不愁三保障”、“四个不摘”、住房保障和饮水安全等政策措施落实，严肃查处扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等问题，保障如期打赢脱贫攻坚战。重点查处了贫困户危房改造整改落实不力问题，给予党纪处分7人，采取留置措施并移送司法机关1人，组织处理93人。集中整治群众反映强烈的突出问题，扎实开展水电气暖、农村集体资源发包、优化营商环境、防范化解金融风险、房地产乱象、医疗行业乱象等专项整治，查处群众身边腐败和作风问题59件，处理78人，通报曝光13起20人。重点查处了让字镇原党委书记孙有金等3人滥用职权为他人无偿提供土地问题，严字乡性字村原党支部书记兼村委会主任林立明贪污侵占村集体资金问题；重点纠治了违规判决村级债务、违规使用医保基金、违规提取住房公积金等问题。
（四）深化改革创新，对权力运行的监督制约不断增强
完善监督运行机制。探索实践班子成员统一指挥调度，党风政风监督室统筹牵头，巡察机构、纪检监察室、派驻机构、乡（镇、场）纪委同向联动协作的“集团化”运行机制，全年统筹开展了落实主体责任监督、政治生态监督、脱贫攻坚问题整改监督以及协同巡察监督，推动“四个监督”不断贯通融合。做实做细日常监督。在“常”和“长”上下功夫，在“治未病”上积极作为，不断增强党员干部自律意识和责任意识。全县纪检监察机关主动约谈410人次、谈话提醒171人次、批评教育158人次、诫勉谈话59人次，参加被监督单位民主生活会或专题组织生活会87次。强化选人用人监督，办理廉政意见回复6批次223人，提出暂缓或否定意见2人。
（五）深化政治巡察，利剑作用不断彰显
深化政治巡察，稳步推进巡察全覆盖。开展十五届县委第七轮常规巡察，涉及6个县直部门及3个事业单位，共发现各类问题159个，移交问题线索48件，持续纠正政治偏差。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，十五届县委巡察全覆盖任务完成85％。突出做好巡视巡察“后半篇文章”，围绕省委第五巡视组反馈整改意见，推动开展2轮巡视巡察整改专项督查，对36个单位问题整改情况全面检视，进一步压实“当下改”的举措，促成“长久立”制度机制，对发现的14个问题进行跟踪督办，确保如期完成整改任务。查处上级巡视巡察转办问题线索50件，已办结47件，立案查处13人，组织处理1人，移送司法机关1人。
（六）狠抓自身建设，纪检监察干部队伍素质不断强化
县纪委常委会带头加强自身建设，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，带头做到“两个维护”，严格贯彻民主集中制，严格落实重要事项请示报告制度，严格执行主题党日、“三会一课”制度，严肃党内政治生活，推动机关党建与业务工作双促进、双融合。强化队伍专业化建设，扎实开展全员培训，以案代训，共举办各类学习培训活动46次。树立鲜明用人导向，将干部晋升与工作实绩相结合，共提拔、交流、选调干部52人次，重用2名室主任配强领导班子，提拔5名业务骨干担任重点科室主任，不断优化干部队伍结构。强化自我监督，定期更新纪检监察干部廉政档案，组织开展机关各室权力运行和岗位风险隐患排查，梳理出风险点4大类47项，主动化解，积极防范。坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”，组织处理纪检监察干部6人。
经过全县上下共同努力，我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效，但腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，腐败存量还未清底、增量仍有发生，少数党员干部收敛不收手，不能腐的制度还不够完善、不想腐的自觉仍需强化；形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾在不同领域依然存在，享乐主义、奢靡之风的突出问题禁而不绝，群众身边腐败和作风问题还时有发生，正风肃纪反腐任重道远。纪检监察工作距离高质量发展还存在差距，政治监督还不够精准有力，同级监督办法不多，基层监督相对弱化，纪检监察干部思想认识、业务素质、斗争精神还需进一步提高，“围猎”与“反围猎”的考验更加严峻，等等。对于这些问题，必须高度重视，认真加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委六届六次全会和县委十五届十次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，监督推动党中央决策部署和县委要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，切实加强干部队伍建设，为实现乾安全面发展、全方位发展和“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
进入新阶段、适应新要求，我们要坚持和深化省纪委监委提出的“1133”工作思路和市纪委部署要求，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重。坚持以推动落实党中央重大决策部署、“十四五”时期目标任务为着力点，做实政治监督；以开展专项整治为载体，解决好群众“急难愁盼”问题，做深日常监督；以做实村务公开、整合基层监督力量为切入点，推进基层监督；以建立完善“3+N”工作机制为抓手，推动“四项监督”贯通融合，提升监督治理效能；以一体推进“三不”为目标，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，保障新时代乾安全面振兴全方位振兴。
（一）坚定不移践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施
持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，自觉做到旗帜鲜明讲政治，把“两个维护”体现到实际行动中。以庆祝建党100周年为契机，加强党史学习教育，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,树立正确党史观，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。围绕贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划，聚焦推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、统筹常态化疫情防控和经济社会发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线、解决好“三农”问题等中央重大决策部署，以及全县乡村振兴发展、“六大工程”建设、省级卫生城创建等重点工作任务，跟进监督、精准监督，督促各地各部门抓紧抓实振兴发展各项工作。严明换届纪律，认真回复党风廉政意见，扎实开展换届工作专项督查，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、干扰换届等行为，坚决惩治选人用人腐败和不正之风，坚决防止“带病提拔”，确保换届风清气正。
（二）充分释放标本兼治综合效应，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续保持惩治腐败高压态势，强化“不敢”“知止”氛围。重点查处政治问题和经济问题交织、贪腐问题和不正之风交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、营商环境等方面的腐败问题，着力查处一批大案要案，持续提升震慑力。加大对政法系统腐败惩治力度，持续纠治执法司法领域腐败和作风问题，重点查处滥用职权与谋取私利交织、违法办案与利益输送交织等问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。坚持行贿受贿一起查，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。
坚持标本兼治，扎实做好以案促改、以案促治、以案促建，强化不能腐的制度约束。深入剖析重点领域典型案件，着重发现个案背后深层次问题以及同类型案件共性问题，下发纪检监察建议，推动涉案单位深层次自我剖析、整改问题、建章立制，堵塞制度漏洞，规范用权行为。常态化推进“六个一批”工作，激励干部担当干事的内生动力。建立定期回访教育机制，常态化做好受处理处分干部跟踪帮助，让犯错干部放下包袱、轻装上阵；坚持“三个区分开来”，大胆容错纠错、减责免责，促进干部从“有错”向“有为”转变；探索建立预防和打击诬告陷害为干部澄清正名的有效机制，采取书面澄清、当面澄清、会议澄清等方式，帮助当事人消除不良影响，激励干部担当作为。
严格落实廉洁文化建设指导意见，面向党员干部广泛弘扬廉洁文化，逐步筑牢“不想腐”的思想堤坝。常态化开展纪律教育学习活动，通过“廉洁乾安”公众号开设“微课堂”，广泛学习宣传党内政治生活若干准则、党内监督条例、纪律处分条例、监察法、问责条例等党纪国法，不断培厚良好政治生态土壤。注重将案例资源转化为教育资源，用身边事警示教育身边人，组织召开全县警示教育大会，用活用实“反面教材”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到查处一案、警示一批、教育一片。督促基层党组织扎实开展“五个一”行动，即“上一堂廉政党课、开一次警示教育会、签订一份廉政承诺、观看一部警示教育片、建一处廉政文化阵地”，推动警示教育常态化，引导党员干部崇廉拒腐
（三）锲而不舍纠治“四风”，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气
一以贯之落实中央八项规定精神，严守关键节点，紧盯薄弱环节，坚持常态化监督检查、追责问责、通报曝光“三管齐下”，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，严肃整治违规收受名贵特产、礼品礼金和滥发津贴补贴或福利等问题，坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。集中整治形式主义、官僚主义问题，对贯彻中央、省市县委决策部署中做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实等突出问题，精准施治、严肃查处。坚决治理“平庸态度”，对“不贪不占也不干”“只站岗不担责”“推拖慢”等懒政怠政现象，强化教育、跟踪督查。坚决纠治困扰基层的文山会海、过度留痕、做虚功走过场等突出问题，切实为基层干部松绑减负。严格领导干部家风家教，按照走在前列、当好示范的要求，引导领导干部时时、事事、处处带头，严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定要求，对亲属子女严格教育、严格约束、严格监督，坚决反对特权思想和特权行为，争做新时代家风建设的表率。
（四）持续整治群众身边腐败和作风问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感
加强惠民富农政策落实监督检查。加强对落实“四个不摘”要求、保持帮扶政策总体稳定、健全农村社会保障和救助制度、增加农民收入等情况的监督检查，督促党委政府做好脱贫后续工作，推动全面脱贫和乡村振兴战略有效衔接，保障党的各项惠民富农、共同富裕政策措施落到实处。深入开展农村集体资源清查“回头看”，进一步加强对资源清理、资源处置、资金使用等情况的监督检查，坚决纠治侵害村集体利益行为，持续深化全县村级债务专项清理整治，监督推进村务公开工作，巩固拓展农村集体“三资”整治成果。
深化民生领域专项治理。坚持以人民为中心，集中整治群众反映强烈的突出问题。持续纠治就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、房地产等领域腐败和作风问题。有效结合政法队伍教育整顿，严肃查处政法系统公职人员违纪违法行为，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。推动扫黑除恶常态化，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，以长效常治保障城乡安宁、群众安乐。围绕打造“六最三化”营商环境部署要求，深入开展优化营商环境治理，严肃查处破坏营商环境突出问题，打通“中梗阻”，营造良好发展环境。
坚决惩治系统行业乱象。深入开展医疗卫生行业欺诈骗保问题专项整治，加大监督检查力度，严肃查处欺诈骗保、违规使用医保资金等违纪违法问题，督促相关职能部门以案促改、建章立制。集中整治教育系统腐败和作风问题，监督推动教育部门深入治理整顿教育“三乱”问题，严查教育工程项目、教师提职晋级、教育后勤服务管理和教师调转等工作中存在的问题，持续净化教育系统政治生态。突出整治供销合作社系统腐败问题，严肃查处利用专项资金申报、资产出租、土地使用权出让搞权钱交易；利用社有企业改制重组、产权交易、投资并购、处置社有资产之机徇私舞弊；利用物资采购、违规为民营企业借款或担保、社有企业投资、参股经营等大肆收受贿赂、侵吞社有资产等行为，堵塞制度漏洞，促进改革和治理。
（五）做实做细监督职责，不断增强监督治理效能
着力强化同级监督。将主体责任落实作为监督重点，统筹贯通巡察监督、纪检监察监督、派驻监督，组织开展主体责任落实情况监督检查，压紧压实管党治党主体责任。综合运用纪委书记同下级党委班子成员集体谈话、定期与下一级党委书记谈话，以及领导干部任前廉政谈话、述责述廉评议、健全完善廉政档案等方式，加强“一把手”监督和同级监督。
做实做细日常监督。把政治生态情况列入日常监督的重要内容，定期研判联系部门政治生态，把握“树木”“森林”关系，从全局、整体出发开展日常监督。紧扣重点工作，紧盯重点人、重点事，在全面从严、抓早抓小上持续发力，在“常”和“长”上下功夫，综合运用专题调研、督导检查、谈心谈话、约谈提醒、列席会议、专项检查等监督方式方法，把问题找准，把线索摸清，把监督做实，推动各地各部门查隐患、治未病、促落实。
深入开展基层监督。统筹乡（镇、场、街道）纪委力量，组建片区协作机制，通过信访联办、案件联查、问题联解、监督联动，实现力量互助互补。推动监督力量向乡（镇、场）、街道下沉，综合运用提级监督、交叉互检、带信下访、实地督导等方式，打通基层监督的堵点、断点、盲点。探索推行全县阳光村务建设，建立“1+1+X”监督机制，为群众监督提供平台。“1+1+X”监督机制即1个纪检监察室+1个乡（镇、街道）纪委+全体村民监督，村（社区）定期通过村务公开展板、阳光村务明白卡、“e”支部、微信群和公众号等方式向村民公开“三资”动态明细，公开动态由乡（镇、街道）纪委实时监督，由联系乡（镇、街道）纪检监察室提级监督，让群众真正成为监督的重要力量。
（六）持续深化改革，健全完善监督机制
探索建立“3+N”监督工作机制，由纪委副书记、监委副主任分管纪检监察室和派驻纪检监察组，每名纪委常委、监委委员协管1至2个纪检监察室和派驻纪检监察组，并联系督导“N”个乡（镇、场、街道）纪委，纪检监察室协调指导1至2个派驻纪检监察组和“N”个乡（镇、场、街道）纪委，进一步强化监督工作的日常管理、指挥调度、督促指导，形成纪委副书记、监委副主任统筹抓，纪委常委、监委委员联动抓，纪检监察室负责人具体抓的工作格局。
深化派驻机构改革，加强派驻监督工作。进一步明确派驻机构领导分工，配齐配强派驻监督力量，建立考核工作机制，实行“三建立一报告”制度，即“建立日常监督台账、监督检查台账和问题线索处置台账，每季度定期向县纪委常委会报告被监督单位政治生态情况，党委（党组）班子成员特别是“一把手”履职情况”。今年派驻组重点盯紧各党组“三重一大”事项开展监督，通过建立“三重一大”事项报备制度、列席参加班子研究部署会议、加强跟踪管理和督查等形式，从事前报备、事中聚焦、事后跟踪三个环节进行全过程监督，做到管好关键事、管住关键人，推动派驻纪检监察组在全县纪检监察工作“一盘棋”格局中找准定位，实现派驻监督从“有形覆盖”到“有效监督”的转化，不断增强派驻监督的针对性和实效性。
探索实施党风政风监督室统筹监督工作机制。发挥党风室统筹协调作用，把监督工作“统起来”。对内，党风政风监督室负责牵头抓总，统筹监督资源，采取监督事项统一派单、发现问题统一管理、整改落实统一跟进的“三统一”模式，推动“四个监督”协同发力；对外，加强与人大、司法、审计等监督主体的对接协作，建立常态化会商联动机制，实现信息共享、工作联动、问题联治，着力构建党风政风监督部门与相关监督主体深度互动的“双循环”统筹模式。
（七）强化政治巡察职能，充分发挥党内监督利剑作用
抓好十五届县委第八轮巡察这一“收官战”，以“三个聚焦”为巡察重点。扎实做好新一届县委巡察准备工作，绘就未来5年巡察“路线图”，推动巡察全覆盖。健全巡察监督体系，建立完善巡察“三方联动”工作机制，抓好巡察整改“后半篇文章”。坚持每轮巡察都有县纪委、县委组织部、县委巡察办干部参加，提高发现问题的精准度和识别力，及时发现并整改被巡察单位存在的问题；坚持发现问题、形成震慑与推动整改相统一，巡察后及时听取汇报，及时反馈问题，及时督促整改，及时查处问题线索，实现边巡边改，立行立改，确保巡察政治利剑作用充分发挥；针对突出问题导向，由县纪委、县委组织部、县委巡察办三方共同参加巡察情况反馈会，列席被巡察单位党组织专题民主生活会，会审巡察整改工作方案，并跟进监督，挂牌督办，推动巡察整改提质见效。完善巡察机构建设，配齐配强巡察力量，将更多优秀年轻干部抽调到巡察岗位，提升专职化、专业化水平。发挥巡察密切联系群众纽带作用，深入社区村屯倾听群众意见和呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题。
（八）从严从实加强自身建设，锻造纪检监察铁军
坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强县纪委常委会自身建设，坚决在践行“两个维护”中走前列、作表率。全面贯彻新时代党的组织路线，统筹做好县纪委换届工作，优化领导班子结构，建立人才发现和储备机制，健全干部培养选拔考核评价体系，畅通干部交流渠道，持续增强队伍的凝聚力、战斗力。持续推动机关党建标准化、规范化、特色化，使之与业务工作相互融合、相互促进。加强能力建设，开展岗位练兵和全员培训，不断提升纪检监察干部政治素质和业务水平。从严从实加强自我监督约束，认真落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，把依规依纪依法贯穿监督执纪问责全过程。持续整治“灯下黑”，坚决查处跑风漏气、说情干预、滥用职权等违纪违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，站在新起点、立足新方位、奋进新征程，全县纪检监察干部要以新的精神状态和奋斗姿态体现新担当、实现新突破、展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、埋头苦干，推动纪检监察工作高质量发展，为庆祝建党成立100周年，全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化新乾安作出更大贡献！
