根据市委统一部署，2020年9月24日至11月30日，市委二巡察组对财政局党组开展了常规巡察。2021年3月11日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央及省、市委重大决策部署在基层贯彻落实情况方面问题的整改情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神不够深入的问题。
（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等流于形式，停留在读文件、简单传达的表面层次，在“学懂、弄通、做实”方面存在差距，利用新思想、新精神指导财政工作方面效果不明显，也没有对各支部学习情况开展督导检查的问题。
整改情况：局党组和下属各党支部专题学习了党的十九大精神，广大党员干部通过再次学习党的政策理论重新认识新时代赋予的新使命、新思想、新担当。切实将十九大精神与岗位职责相结合，不断将党的先进理论落实到工作开展上。机关党委对各支部学习情况进行了专项督导检查，对发现的问题及时进行了整改，确保此次学习党的十九大精神真正入脑入心，切实达到指导并推动财政事业健康发展的目的。
（2）传达学习习近平总书记7月22日-24日视察吉林重要讲话重要指示精神不到位，会议记录只简单记录传达讲话内容，未结合本单位工作职能进行落实部署的问题。
整改情况：机关党委下发学习要求，对习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神进行深入学习，要求广大干部结合自身岗位职责充分发挥财政职能作用，抓好总书记讲话精神内涵的贯彻落实，在支持和推动完善制度和治理体系上担当作为、勇于实践，持续深化财政改革创新，推动落实市委、市政府工作部署。
（3）对意识形态工作支持保障力度不够，认识不足。财政局党组对下级党组织的监督检查不到位，考核制度过于简单，没有明确的考核评分标准；对新闻宣传工作的重视程度不够;2018年上半年、下半年、2019年上半年意识形态工作专题报告内容基本相同的问题。
整改情况：重新修改了意识形态考核办法，细化了评分标准，要求机关党委要加强对各党支部意识形态责任制落实情况的监督检查工作，每年至少对各支部检查意识形态工作两次。配备了专人从事信息采集、编写、上报工作，大大提高了新闻信息报送的数量和质量。制作了“社会主义核心价值观”宣传板并悬挂在办公楼内醒目位置，使宣传更直观有效。针对2018年上半年、下半年、2019年上半年意识形态工作专题报告内容基本相同问题约谈了相关责任人，今后杜绝此类问题发生。
2.履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署情况不到位的问题。
（1）对本单位相关的风险防控不重视、内控制度执行不到位。经了解，财政局有较完善的内控制度规范各科室资金使用、监管，但部分科室负责人对本科室廉政风险点、资金监管措施不了解，防范廉政风险意识不强的问题。
整改情况：局党组下发通知要求各业务科室提高对资金使用、监管等风险防控的重视程度，要求各科室认真学习《扶余市财政局内控手册》，尤其是各科室负责人要加强对本科室廉政风险点、资金监管措施的了解，强化内控制度执行，防范廉政风险意识不强问题出现。
（2）对脱贫攻坚任务重视不到位。财政局党组对帮扶责任压得不实，对脱贫攻坚督促检查不到位，致使扶贫举措落得不实、不准、不精，部分帮扶干部对扶贫政策宣传解释不深入，贫困户对政策知晓率不高；帮扶措施途径单一、办法少，脱贫工作质量不高的问题。
整改情况：针对上述问题局党组召开了扶贫专题培训会议，加深了全局扶贫干部对扶贫政策的理解，提高帮扶干部对扶贫政策宣传的积极性，提高全局包保干部对脱贫攻坚任务的重视程度，会后组织各扶贫包保小组入户扶贫，精准落实各项扶贫举措和政策宣传。坚决做到“四不摘”，结合当前乡村振兴工作，学习其他部门先进的扶贫经验，拓宽帮扶措施和办法，从而提高脱贫工作质量。
1.落实中央八项规定精神和纠“四风”问题还不到位的问题。
（1）差旅费管理不规范。通过查阅财政局机关账目，发现2017年1月-5月差旅费报销与公车出车记录不符；2017年、2018年均存在开会、培训报销无通知、审批单无领导签字和超标准报销差旅费的现象；2019年驻村工作队报销无签到簿的问题。
整改情况：针对“2017年、2018年均存在开会、培训报销无通知、审批单无领导签字和超标准报销差旅费的现象”问题经核查没有超标准报销现象，培训通知复印件和领导审批签字都已经补齐。“2019年驻村工作队报销无签到簿”问题已经找到相关责任人补齐了签到本。为避免上述问题再次发生，行政办公室加强对财务的管理和监督，严密了业务程序，并对现有财务人员各项规定和规章制度进行了业务培训，严肃了工作纪律，规范了财务审批流程，进一步加强全局差旅费报销管理，提高了业务风险和廉政风险防范能力，确保各项支出依法依规。
（2）超范围使用工会会费发放慰问品。通过查阅市财政局工会账目，发现2019年市财政局为临时工发放节日慰问品，涉及人员30人的问题。
整改情况：针对此问题已经通过党组会并下发收缴通知，于4月5日将30人超范围发放的慰问品金额共计13980元以现金形式全额收回。下一步局工会将进一步加强财经纪律，并以此为戒，坚决杜绝此类现象再次发生。
2.资金管理和资产处置不规范的问题。
（1）存在违规开支和扩大开支现象。通过查阅市财政资金绩效考核服务中心账目，发现2017年6月-9月，违规为财政局公益性岗职工开支；通过查阅财政局机关账目，发现2017年为非财政局车辆缴纳车辆保险和维修费用；应收款中长期挂账食堂费用，至今未做处理的问题。
整改情况：“财政资金绩效考核服务中心账目中2017年6月-9月为财政局公益性岗职工开支”问题已经于2021年3月18日将8000元全额收缴；“机关账目中2017年为非财政局车辆缴纳车辆保险和维修费用”问题将加强财务管理，杜绝此类问题再次发生；“长期挂账食堂费用未处理”问题已经通过党组会并已入账。进一步严肃财经纪律，加强财务人员法制教育，强化财政、财务管理，完善相关财务制度。
（2）应计未计无形资产。2018年财政局购入用友软件，未计入资产的问题。
整改情况：按照要求整改，已经对“2018年财政局购入用友软件，未计入资产”问题依规补计无形资产，今后将杜绝此类问题发生。
三、关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题的整改情况
1.基层党组织建设不够扎实的问题。
（1）党建主体责任履行不到位，缺少研究，个别班子成员存在重业务、轻党建思想的问题。
整改情况：党组书记带头强化党组党建工作主体责任，定期组织召开专题会议研究基层党建工作，强化班子成员党建工作“一岗双责”，每次党组会议将党建工作与财政业务同安排、同部署。要求各党组成员、机关党委副书记要进一步加强对基层党支部工作的指导监督。
（2）“三会一课”、主题党日活动等制度落实不力、走过场。2018年财政局机关党支部、财校党支部“三会一课”和主题党日活动多个月份材料雷同，三个党支部2017-2020年党建会议记录不规范或寥寥几句、过于简单，不能如实反映党建工作开展情况和流程，并且多次出现会议记录与材料不相符的现象的问题。
整改情况：要求各支部严格落实党建责任，责令机关党支部、财校党支部进行认真整改，严格执行“三会一课”制度，要求各党支部要提前制定好全年学习计划，规范会议记录，定期组织学习，做好党内谈心谈话工作，从严管理党员。重新记录“三会一课”和主题党日活动等会议材料。
（3）民主集中制坚持不够好。有的党组成员对研究议题酝酿时间短，不能充分发表意见；党组会议记录涉及党组成员发表意见时，以“全部同意”代替讨论和表决，无法如实体现各党组成员表态先后顺序的问题。
整改情况：局党组集中学习了《党章》第十条民主集中制六条基本原则。通过加强理论学习，班子成员自我加压，自觉提高贯彻民主集中制的本领，充分发挥党组成员的作用，对一些重大决策事项经过充分的酝酿、集中民主讨论，认真贯彻新形势下民主集中制原则。规范了局党组会议记录标准，确保记录内容细致详实，能够如实体现各党组成员表态先后顺序。
（4）党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会搞形式，缺少辣味。2017年、2019年财政局机关党支部和2018年非公党支部均存在民主生活会、组织生活会抄袭、雷同化现象，个人对照检查材料中出现“政协”、“文博工作者”“文广新局”等字样，针对不同同志的批评意见完全相同。在召开民主生活会和组织生活会时，班子成员开展批评与自我批评说缺点时多为调研不够深入、学习不够主动之类话语，提出共性问题多、有针对性的问题少，甚至以建议代替批评，没有真正达到红脸出汗、有辣味的目的的问题。
整改情况：局党组及各党支部利用集中学习时间认真学习了党章和《关于党内政治生活的若干准则》，严肃了党内政治生活，提高了大家的思想觉悟，增强开展批评的责任感和自觉性。党组书记和机关党委副书记对今后的民主生活会和组织生活会各位党员的“批评和自我批评”意见进行严格把关，确保不搞形式主义，确保“红脸出汗”、“辣味十足”。
2.选人用人方面存在问题。
（1）在日常选人用人工作中不够民主。在日常选人用人工作中没有充分发扬民主、听取意见，部分干部对人事变动不知情。
整改情况：严格履行干部选拔任用工作程序。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则和程序选拔任用干部，干部任用的考察工作由局党组负责。局党组在今后考察干部工作中会充分听取广大干部职工对考察对象的意见，尽量扩大征求意见范围。切实落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，确保选准用好干部。
（2）干部轮岗制度落实不到位，政法科、市政府采购中心等重点科室负责人长时间不轮换的问题。(比如高玉武在政法科15年、温学龙在市政府采购中心13年半、还有个别乡财、粮贸等职位长时间不轮换。)干部结构不协调，扶余市财政局内设科室各项业务负责人共28人，其中45周岁以上的20人，老龄化严重，年轻干部在重点岗位的使用不足，干部队伍建设梯度还不合理，制约机关工作和发展。
整改情况：反馈会议后，局党组开会专门研究了个别科室、单位人员长期不轮换问题。局党组集体讨论决定结合财政工作实际，积极改善干部队伍年龄梯度结构，增加给年轻干部参加实践锻炼的机会，在充分酝酿轮岗或提拔人选后进行大力培养，增强年轻干部的基层工作经验和管理经验。由于财政工作业务性较强，同时需要对接吉林省财政厅和松原市财政局各业务处、科室，轮岗工作需要结合业务统筹考虑，而且大面积轮岗十分不利于财政业务的开展。下一步，在“确保业务工作连续性”的原则上，将逐步对个别科室负责人实施轮岗交流。
（3）选人用人专项检查整改不彻底，依然存在混编混岗现象。28个业务负责人，只有3人是行政编制，其余25人均为二级事业单位借调的问题。
整改情况：财政局属于业务性比较强的单位，承担着全市财政收支管理职能，业务量大，工作繁重。而我局只有17名行政编制，目前全部在编在岗。领导班子成员4人，剩下13人不能完成日常财政各项工作。为不影响全市财政工作，从局属事业单位借人过来使用也属于无奈之举。党组多次开会研究过此问题，但都没有找到合理的解决办法。在不影响财政工作的前提下，解决办法只有增加编制和人员。从两次机构改革结果看，财政部门行政人员编制未增反减。今后我局将积极向编制部门争取编制配给，切实从根本上解决混编混岗情况。
3.履行管党治党政治责任不到位的问题。
（1）警示教育开展不经常，已处理的违规违纪问题未作为典型案例纳入警示教育内容。通过个别谈话了解到，部分党员干部不清楚本单位近期受处分人员情况，没有充分发挥警示教育在严肃党的纪律上的作用，未达到“处理一人、教育一片”的效果的问题。
整改情况：制定廉政教育工作计划，定期开展警示教育。扎实开展党风廉政建设学习，召开党风廉政建设会议，组织观看警示教育片，切实增强机关干部廉洁从政的思想理念，充分利用身边事来警醒身边人，真正起到通过一案、警示一线、教育一片的效果。
（2）对审计检查指出的问题重视不够、整改不力。2018年、2019年审计报告分别指出了财政局违规垫付财政资金为二实验教师开支和违规支付二实验教师工资问题，2019年审计报告要求财政局建立健全能够配备独立评审的相关业务人员，上述问题未及时完成整改的问题。
整改情况：关于“违规垫付资金为二实验教师开支”问题，我局已于2019年末要求二实验先把资金打到财政局账户后，再由财政局对教师开支。今后将杜绝资金垫付现象的发生。关于“2019年审计报告要求财政局建立健全能够配备独立评审的相关业务人员”问题，我局已计划招聘专业技术人员独立开展评审工作。但最近两年人事部门均未安排名额给我局。此外，我局经与省财政厅评审处沟通得知，各市县可根据实际情况灵活掌握，除涉密工程按照建设单位要求由评审中心自己评审外，省内各市县都倾向于聘请第三方进行评审。
（3）派驻纪检组监督不到位。纪检组工作主动性、时效性、针对性不强，对财政局党组“三重一大”事项监督力度还不够，在财政局内部还没有形成主动监督、乐于接受监督、支持保护监督的浓厚氛围的问题。
整改情况：充分发挥派驻纪检组的监督职责，增强纪检工作的主动性、时效性和针对性，参加财政局党组会议，加大对财政局党组“三重一大”事项监督力度，督促财政局党组落实好党组党风廉政建设主体责任、党组主要负责人“第一责任人”的责任。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0438-5061030；邮编：131200；电子邮箱：1010636690@qq.com。
中共扶余市财政局党组
2021年6月14日
