根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2019年8月1日至2020年1月15日，对更新乡党委开展了常规政治巡察。现将巡察有关情况反馈如下。

一、主要问题

（一）党的政治建设方面

1. 贯彻落实中央重大决策部署不到位。一是新发展理念树得不够牢。乡党委对全乡重点工作科学谋划不足，对中央、省市提出的推进发展的政策措施研究得不透、把握得不精准，落实得还不够到位，工作部署多、督促检查少、落实效果弱。二是破解制约经济社会发展的办法还不够多。乡党委按“规定动作”想问题办事情的思想较重，敢为人先的意识不强，创新性、突破性的举措不多。乡党委虽然积极开展招商引资，但破解用地难、项目对接不到位等问题的招法不多，多年来，没有好项目、大项目落地。

2. 党的组织生活不严肃、不认真。一是民主生活会质量不高。乡党委班子成员存在提意见不真诚、不深入，浮皮潦草说问题的现象。开展批评与自我批评“雨过地皮湿”，离“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求还有一定距离。二是乡党委班子在强化落实党风廉政建设“一岗双责”上做的不够。有时顾及情感，碍于面子，班子成员对分管站办所、各行政村有关负责同志日常提醒和教育管理不到位。

（二）党的思想建设方面

1.在主动学和学用结合方面有差距。一是学习制度坚持得不好。乡党委对党建工作安排部署很多，但指导过问次数少，不能持续进行督促落实，学习流于表面，村级党组织对理论学习不够重视，组织党员学习次数少。二是学用结合上做得不好。用理论指导工作实际、解决问题的能力不强，“为学而学”，缺乏对理论知识系统完整的梳理学习，存在“现学现用、片面武断”和“学做两张皮”等现象，能够按照上级党组织相关要求学习新思想、新方略，但是在学深弄懂方面还存在差距，依然习惯用老方法解决新问题。

2.党的思想教育组织评价形式化。乡党委只是对教育活动的开展做出安排部署，但对活动开展的效果检验没有做出明确安排，更没有把党的思想教育情况与党员干部职工的奖惩挂钩，致使广大党员干部觉得学好学坏一个样，学与不学一个样，教育管理失之于宽、失之于软，实际效果不理想。主要表现在：一是部分党建材料完全照搬照抄，甚至连其他地区的名称都没有换。二是存在党建材料雷同现象。个别干部在学习郑德荣的专题组织生活会上的个人对照检查材料与其2016年组织生活会上的个人对照检查材料完全一致。

（三）党的组织建设方面

1.干部队伍管理存在薄弱环节。乡党委在严管厚爱、激励约束方面结合得不好，存在对普通干部关心关爱不足的现象，普通干部请假难，请假程序繁琐，甚至需要多头请假。

2.村党支部党员结构不合理。村级党组织党员老龄化现象较为严重，组织党员学习困难，年轻党员后继乏力，党员参与党内政治活动的积极性和主动性不强。

3.基层党组织选人用人难。个别村级党组织班子不健全，支部书记通过选举未能选出，只能由乡党委指派人员代理村上的工作，基层党组织推动农村发展的战斗堡垒作用没有得到充分发挥。

（四）党的作风建设方面

 “四风”整治不到位。一是乡党委对各项工作统筹协调不到位，工作安排时间节点不合理、不灵活，不问实际着急要工作成果。二是个别乡党委班子成员脾气急躁，言语生硬，指导工作粗线条，工作方式简单粗暴，没有过多考虑基层同志的承受能力。三是工作按部就班，对政策研究不够，创新意识不足，缺乏“劈山探路”的探索精神和创新精神。四是深入基层的次数少，服务群众的意识不够。五是工作存在“形式主义”。有“以会议落实会议，文件落实文件”的现象，会议上没有按照相关要求，根据实际情况具体深入地布置工作。

（五）党的纪律建设方面

1.执行党的纪律制度刚性不足。乡党委对党员干部教育管理不够严格，制度执行上不够积极主动，对待和解决问题还停留于表面现象，不擅于发现和触及深层次矛盾，从根本上解决问题的办法措施不多。

2.“四种形态”应用不到位。乡党委对党员干部批评教育不深入、不严格，对部分党员干部存在的苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水，未严格追踪抓好整改落实。

（六）反腐败斗争方面

1.主体责任意识不强。乡党委对执行党风廉政建议责任制重要性认识不足，履行从严治党责任不够，没有真正做到觉廉政建设工作同业务工作同安排、同部署、同落实，对党风廉政建设相关工作指导过问、具体研究，全力推动力度不够。

2.监督责任落实不到位。乡纪委对党委落实主体责任监督不够，对个别党员干部存在的违纪违规问题处理和批评教育不够严格，责任追究不严肃，失之于宽，失之于软，没有起到应有的教育提醒作用。

在巡察工作开展过程中，市委第一巡察组还了解到一些干部的问题线索，已按规定转到有关部门处理。对于巡察的总体情况，会前，已向张子坤同志作了通报，并请张子坤同志切实担负起第一责任人的责任，抓早抓小，区别不同情况进行妥善处理，领好班子，带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题，希望有关同志认真自查，深刻反思，及时整改。

二、意见建议

1.要认真贯彻落实管党治党主体责任。乡党委要认真贯彻落实管党治党主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，把党的领导落到实处。要进一步明晰党组织工作职责，完善议事规则，明确议事内容，规范决策程序。要认真贯彻民主集中制，严明组织纪律，改进工作作风，加强调查研究，不断提高科学化民主化决策能力和水平。

2.要扎实抓好党员队伍的教育管理工作。乡党委要认真落实党的十九大精神，结合“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育，下大气力抓好基层党建工作和党员教育管理。要严格落实“三会一课”制度，强化党员党章意识、组织观念和纪律观念。组织好党委班子成员以党员身份参加支部组织活动，过好双重组织生活。

3.要全面落实好从严治党主体责任。乡党委班子及成员要提高对履行从严治党重要性的认识，对分管站办所的党风廉政建设工作经常指导过问和具体研究，并全力推进。要严格遵守各项纪律，增强“四个意识”，查处各类违反中央八项规定精神和违反“六项纪律”问题，加强警示教育，切实纠正和整治党员干部中存在的不作为、不担当等行为。